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社区建设——社区治理

zhang11002026-09-272

1.社区治理定义:是社区范围内的多个政府、非政府组织机构,依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等,通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理,从而增强社区凝聚力,增进社区成员社会福利,推进社区发展进步的过程。

2.社区治理的特征:

(1)社区治理的主体多元化;(2)社区治理的目标过程化;(3)社区治理的内容扩大化;(4)社区治理是多维度、上下互动的过程。

3.社区治理的功能

(1)社区治理有助于社区经济的发展;(2)社区治理有助于社区文化的繁荣;(3)社区治理有助于社区环境的美化;(4)社区治理有助于社区治安状况的改善。

4.社区治理的经验

(1)枫桥经验:指20世纪60年代初,浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“经验”,由此成为全国政法战线的一面旗帜。

新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值,实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。“矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义。

(2)莱西经验:从1985年开始,在中央、省委和青岛市委的大力支持和直接指导下,莱西县把“抓基层、打基础、强化村级、工作到户”作为指导方针,对这一时期重新组织农民的一系列问题进行了积极探索实践,形成了农村基层组织建设“三配套”经验,即“莱西经验”:以党支部为领导搞好村级组织配套建设,强化整体功能;以村民自治为基础搞好村级民主政治配套建设,启动内部活力;以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设,增强村级组织的凝聚力。1990年12月,中央印发了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》,对加强以村党支部为领导的村级组织建设提出意见、作出部署,将“莱西经验”向全国推广。


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